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[2021**新]生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

2022-09-19閱讀量：743

生態(tai)環(huan)境部建設項目環(huan)境影(ying)響報告書（表）審批程序規(gui)定

　　本文轉自《中華人民共和國生態環境(jing)部》網(wang)站。

　　《生態環境部建設項目環境影響報告(gao)書（表）審(shen)批程(cheng)序(xu)規定(ding)》已于2020年(nian)11月5日由生態環境部部務會議審(shen)議通過，現予公布，自2021年(nian)1月1日起施行。

　　部長黃潤秋

　　2020年11月(yue)23日

生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定

**章　總則

　　**條(tiao)　為了規(gui)范生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)建(jian)設項目環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)報告書(shu)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)報告表（以下簡稱(cheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)報告書(shu)（表））審批程序，提高審批效率和(he)服(fu)務水平(ping)，落實(shi)深(shen)化“放管服(fu)”改革、優化營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)要求，保障公民、法(fa)(fa)人(ren)和(he)其(qi)他組織的合法(fa)(fa)權益，根據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)行政許可法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)評價法(fa)(fa)》《建(jian)設項目環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護管理(li)條(tiao)例》，以及海洋環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護、放射(she)性(xing)污染防(fang)治(zhi)、大氣污染防(fang)治(zhi)、水污染防(fang)治(zhi)等生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

　　第二條(tiao)　本規定適用于生態(tai)環(huan)境(jing)部負責審批的建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)影響報告(gao)書（表）的審批。

　　第(di)三條(tiao)　生態環(huan)境部審批建(jian)設項(xiang)目環(huan)境影響報(bao)告書（表），堅持依法依規、科(ke)學決(jue)策、公(gong)開公(gong)正、便民高效的原(yuan)則。

　　第四(si)條(tiao)　依法應(ying)當編制環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)書（表）的建設(she)(she)項(xiang)目，建設(she)(she)單位應(ying)當在開工建設(she)(she)前將環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)書（表）報(bao)生態環(huan)境部審(shen)批。

　　建設(she)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)環境影響報告書（表(biao)）經批(pi)準(zhun)后(hou)，建設(she)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質、規模、地點、采用(yong)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產工藝或(huo)者(zhe)防治(zhi)污(wu)染、防止生(sheng)態破(po)壞的(de)(de)(de)(de)措施發(fa)生(sheng)重(zhong)大變動(dong)的(de)(de)(de)(de)，建設(she)單位(wei)應當在發(fa)生(sheng)重(zhong)大變動(dong)的(de)(de)(de)(de)建設(she)內容(rong)開工建設(she)前重(zhong)新將環境影響報告書（表(biao)）報生(sheng)態環境部審(shen)批(pi)。

　　第五條　對國家確定的重(zhong)大(da)基礎設(she)施、民生工程和國防科研生產(chan)項目，生態環境(jing)部可以根據建設(she)單(dan)位、環境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)（表）編制單(dan)位或者有關部門(men)提供的信息，提前指導，主動服務，加快審批(pi)。

第二章　申請與受理

　　第六條　建設單位(wei)向生(sheng)態環(huan)境(jing)部申請報(bao)批環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告書（表）的，除國家規定需(xu)要保(bao)密的情形外，應當(dang)在全國一體化在線(xian)政(zheng)務服務平臺生(sheng)態環(huan)境(jing)部政(zheng)務服務大廳(ting)（網址：//zwfw.mee.gov.cn，以下簡稱政(zheng)務服務大廳(ting)）提(ti)交(jiao)下列材料，并對(dui)材料的真(zhen)實性負責(ze)：

　　（一）建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響報告書(shu)（表）報批申請書(shu)；

　　（二）建設項目環境影響報告書(shu)（表）。環境影響報告書(shu)（表）涉及國家(jia)秘密、商業秘密和個人隱私的(de)，建設單位應當自行作出刪(shan)除、遮蓋等區(qu)分處理；

　　（三）編制環境(jing)影(ying)響報(bao)告書的建設(she)項目的公(gong)眾參與說(shuo)明(ming)。

　　除(chu)前(qian)款(kuan)規定材(cai)料外(wai)，建(jian)設單位還應當通過郵寄或者現場遞交等方式，向生(sheng)態環境部提交下(xia)列材(cai)料紙質版(ban)，以及(ji)光(guang)盤等移動電子存儲設備一份：

　　（一）建設項目環(huan)境(jing)影(ying)響報告書（表）全本，一式三(san)份；

　　（二）編(bian)制環境影響報告書的建設項目(mu)的公眾參與說明，一式三份；

　　（三）通(tong)過政務服務大廳線上提(ti)交的(de)建(jian)設項目環境影(ying)響報告書（表(biao)）對全本中不宜公開(kai)內容作了刪除、遮蓋(gai)等區分處(chu)理(li)的(de)，還應當提(ti)交有關(guan)說明材料(liao)一份。

　　國家規定需要保密的建設項目應當(dang)通過現場遞交方式提(ti)交申(shen)請材料。

　　第七條(tiao)　生態環境部(bu)對建(jian)設單位提交的申(shen)請材(cai)料，根據(ju)下列(lie)情況(kuang)分別作(zuo)出處(chu)理：

　　（一(yi)）依法不(bu)需要(yao)編制環境(jing)影響報告書（表）的，應當即時告知建設單(dan)位不(bu)予受理；

　　（二(er)）對不屬于生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部審批(pi)的(de)環(huan)境(jing)影響報告書（表），不予受理，并告知建設單(dan)位(wei)向有(you)關機關申請(qing)；

　　（三）環境影響報(bao)告(gao)書（表）由列入《建(jian)設(she)項目環境影響報(bao)告(gao)書（表）編(bian)制監督管(guan)理(li)辦法》規(gui)定的限期(qi)整改名(ming)單或者“黑(hei)名(ming)單”的編(bian)制單位(wei)、編(bian)制人員(yuan)編(bian)制的，應當告(gao)知建(jian)設(she)單位(wei)不(bu)予受理(li)；

　　（四(si)）申請(qing)材(cai)(cai)料(liao)不齊全或者不符合法(fa)定形式的(de)，應當當場(chang)或者在五(wu)個工作日內一次性(xing)告(gao)知建(jian)設(she)單(dan)位(wei)需(xu)要(yao)補正的(de)內容，逾(yu)期不告(gao)知的(de)，自收到申請(qing)材(cai)(cai)料(liao)之日起即(ji)視為受理。可以當場(chang)補正的(de)，應當允許建(jian)設(she)單(dan)位(wei)當場(chang)補正；

　　（五(wu)）申請(qing)材料齊全、符合(he)法定(ding)形式，或者建設單(dan)位按要求(qiu)提交(jiao)全部補正申請(qing)材料的，予以受理，并出具(ju)電子受理通知單(dan)；國家規定(ding)需(xu)要保密的或者其他(ta)不適宜網上受理的，出具(ju)紙質(zhi)受理通知單(dan)。

　　第八(ba)條　生態環境(jing)(jing)部受理(li)報(bao)批的(de)(de)建設(she)項目環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)告書（表(biao)）后，應當按(an)照《環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響評(ping)價公眾(zhong)參與(yu)辦法》的(de)(de)規定，公開環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)告書（表(biao)）、公眾(zhong)參與(yu)說明、公眾(zhong)提出意見的(de)(de)方(fang)式和途徑。環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)告書的(de)(de)公開期限不(bu)得(de)少(shao)于十個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)，環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)告表(biao)的(de)(de)公開期限不(bu)得(de)少(shao)于五個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)。

第三章　技術評估與審查

　　第(di)九條(tiao)　生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)負責審批的(de)建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響報告書（表）需(xu)要(yao)進(jin)行技(ji)術評估的(de)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)應當在受理(li)申請后一個工作日內出(chu)具委托(tuo)函，委托(tuo)技(ji)術評估機(ji)構開展技(ji)術評估。對符合(he)本規(gui)定(ding)第(di)五條(tiao)規(gui)定(ding)情形的(de)，技(ji)術評估機(ji)構應當根(gen)據生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)的(de)要(yao)求做好提前指(zhi)導。

　　第(di)十(shi)條　受委(wei)托的(de)技(ji)術(shu)評(ping)(ping)估機構應當在委(wei)托函確定(ding)的(de)期限內提交技(ji)術(shu)評(ping)(ping)估報告，并對技(ji)術(shu)評(ping)(ping)估結(jie)論(lun)負責。

　　技術評估(gu)報(bao)告應(ying)當包括下列內容：

　　（一(yi)）明確的技術評估(gu)結論；

　　（二）環境影響(xiang)報告書（表）存在的質量(liang)問題及處理(li)建議；

　　（三(san)）審批時需(xu)重點關(guan)注的問(wen)題。

　　環境影響報告(gao)書（表）的技術評估(gu)(gu)期限不超過三(san)十(shi)個工作日(ri)；情(qing)況特別復(fu)雜的，生態環境部可以根據(ju)實際(ji)情(qing)況適當延長技術評估(gu)(gu)期限。

　　第十一條　生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)主要從(cong)下列方面對建設(she)項目環境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告書（表(biao)）進行審查：

　　（一(yi)）建設項(xiang)目類型(xing)及其選址、布(bu)局、規(gui)(gui)模等是(shi)否(fou)符合生態(tai)環境(jing)保護法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和相關法(fa)定(ding)規(gui)(gui)劃、區劃，是(shi)否(fou)符合規(gui)(gui)劃環境(jing)影響報告(gao)書及審(shen)查意見(jian)，是(shi)否(fou)符合區域(yu)生態(tai)保護紅線、環境(jing)質量底線、資(zi)源利(li)用(yong)上線和生態(tai)環境(jing)準(zhun)入(ru)清單(dan)管控要求；

　　（二(er)）建設項目所(suo)在區域生態環(huan)境質量(liang)是否滿(man)足相(xiang)應環(huan)境功(gong)能區劃要(yao)求(qiu)、區域環(huan)境質量(liang)改(gai)善(shan)目標(biao)管理要(yao)求(qiu)、區域重(zhong)點污染物排放(fang)總量(liang)控(kong)制要(yao)求(qiu)；

　　（三(san)）擬采取的污染防治措施能(neng)否確保(bao)污染物排(pai)放(fang)(fang)達(da)到國家和地方(fang)排(pai)放(fang)(fang)標準；擬采取的生態保(bao)護措施能(neng)否有(you)效預防和控(kong)制生態破壞(huai)；可能(neng)產生放(fang)(fang)射性(xing)污染的，擬采取的防治措施能(neng)否有(you)效預防和控(kong)制放(fang)(fang)射性(xing)污染；

　　（四）改建、擴建和技術改造項(xiang)目，是(shi)否針(zhen)對(dui)項(xiang)目原有(you)(you)環境(jing)污染和生(sheng)態破壞(huai)提出有(you)(you)效防(fang)治措施(shi)；

　　（五）環境(jing)影響報告書（表）編制內(nei)容、編制質量是否符合有關要求(qiu)。

　　對區域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)現(xian)(xian)狀(zhuang)符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)(gong)能區劃要求的(de)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)應(ying)(ying)當重(zhong)點審查擬采取(qu)的(de)污染防治措施能否確保建設項目(mu)投入(ru)運(yun)行(xing)(xing)后(hou)，該區域(yu)(yu)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)仍然符合(he)相應(ying)(ying)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)(gong)能區劃要求；對區域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)現(xian)(xian)狀(zhuang)不符合(he)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)(gong)能區劃要求的(de)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)應(ying)(ying)當重(zhong)點審查擬采取(qu)的(de)措施能否確保建設項目(mu)投入(ru)運(yun)行(xing)(xing)后(hou)，該區域(yu)(yu)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)符合(he)區域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)改(gai)善目(mu)標管理要求。

　　第十二條　生態環境(jing)(jing)部(bu)對(dui)環境(jing)(jing)影響報告書(shu)（表）作出審批決定前，應當按照《環境(jing)(jing)影響評價(jia)公(gong)眾(zhong)參與辦法(fa)》規定，向社會公(gong)開(kai)建設項目和(he)環境(jing)(jing)影響報告書(shu)（表）基本情(qing)況(kuang)等信(xin)息，并同步告知建設單位和(he)利(li)害關系人享(xiang)有要(yao)求聽證的權利(li)。

　　生態環境(jing)(jing)部召開聽(ting)證會的，依照環境(jing)(jing)保護行(xing)政(zheng)許可聽(ting)證有關規定執行(xing)。

　　第十三條　建設(she)(she)(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響報告(gao)書(shu)（表(biao)）審(shen)查過(guo)程中，建設(she)(she)(she)單位申請(qing)撤(che)回環(huan)境影(ying)響報告(gao)書(shu)（表(biao)）審(shen)批(pi)申請(qing)的(de)，生(sheng)態環(huan)境部可以(yi)終止(zhi)該建設(she)(she)(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響評(ping)價審(shen)批(pi)程序，并退回建設(she)(she)(she)單位提交(jiao)的(de)所(suo)有(you)申請(qing)材料。

　　第十四條　生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)審(shen)批建設項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報告書(shu)（表(biao)），技術評估機構對(dui)建設項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報告書(shu)（表(biao)）進行技術評估，不得向建設單位、環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報告書(shu)（表(biao)）編(bian)制單位收(shou)取(qu)或者(zhe)轉嫁任何(he)費用。

　　第(di)十五(wu)條　建設(she)(she)項目(mu)環境影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書（表(biao)）審查過程(cheng)中，發(fa)現建設(she)(she)單位存在(zai)擅自開工(gong)建設(she)(she)、環境影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書（表(biao)）存在(zai)質量(liang)問題等違反環境影(ying)響(xiang)(xiang)評價有關法律法規行為(wei)的，應當(dang)(dang)依(yi)法依(yi)規予(yu)(yu)以處理；建設(she)(she)單位有關責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)屬于公職人(ren)員(yuan)的，應當(dang)(dang)按照(zhao)國家有關規定將(jiang)案件移送(song)有管(guan)轄權(quan)的監察(cha)機關，依(yi)紀依(yi)規依(yi)法給(gei)予(yu)(yu)處分。

第四章　批準與公告

　　第十六條　對經審查(cha)通過(guo)的建(jian)設項目環境(jing)影響報告書（表），生態(tai)環境(jing)部依法(fa)作出予以批準的決定，并書面通知建(jian)設單位。

　　對屬(shu)于《建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)保護管(guan)理條例》規(gui)定不(bu)予(yu)批準情形的建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)影響報告書（表），生態環(huan)境(jing)部依法作出不(bu)予(yu)批準的決定，通知建(jian)設單(dan)位(wei)，并說(shuo)明理由(you)。

　　第十七(qi)條　生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)應當自(zi)作出環(huan)境(jing)影響報告書（表）審(shen)批決定之日(ri)起(qi)七(qi)個工(gong)作日(ri)內，在(zai)生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)網站向社(she)會公告審(shen)批決定全(quan)文，并依(yi)法告知建(jian)設單位提起(qi)行政復議和(he)行政訴(su)訟(song)的(de)權利和(he)期限。國(guo)家規定需(xu)要(yao)保(bao)密(mi)的(de)除(chu)外。

　　第(di)十(shi)(shi)八條(tiao)　生(sheng)態環境部(bu)審(shen)(shen)批環境影(ying)(ying)響報告(gao)書的(de)期限，依法(fa)不超(chao)過六十(shi)(shi)日；審(shen)(shen)批環境影(ying)(ying)響報告(gao)表的(de)期限，依法(fa)不超(chao)過三(san)十(shi)(shi)日。依法(fa)需要進行聽證(zheng)、專(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)、技(ji)術(shu)評(ping)估的(de)，所需時間不計算(suan)在審(shen)(shen)批期限內(nei)。

第五章　附則

　　第十(shi)九條　依法(fa)應當由(you)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)負(fu)責審批環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告書(shu)（表）的(de)(de)建(jian)設項(xiang)目，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)可以委(wei)托建(jian)設項(xiang)目所在的(de)(de)流(liu)域(yu)(yu)（海域(yu)(yu)）生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管機構或者省級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)主管部(bu)門審批該建(jian)設項(xiang)目的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告書(shu)（表），并(bing)將受委(wei)托的(de)(de)行政(zheng)機關(guan)和(he)受委(wei)托實施審批的(de)(de)內容向社(she)會公告。

　　受委托(tuo)(tuo)行政機關在委托(tuo)(tuo)范圍內以(yi)生態(tai)環(huan)境部的名義實施審批，不(bu)得(de)再次(ci)委托(tuo)(tuo)其他(ta)機構審批建設項目環(huan)境影響(xiang)報(bao)告書（表(biao)）。生態(tai)環(huan)境部對所委托(tuo)(tuo)事項的批準決定負責(ze)。

　　第二(er)十條　實(shi)行告(gao)知(zhi)承(cheng)諾審批制審批建設項目環境影響(xiang)報告(gao)書（表）的有關(guan)辦法，由生態(tai)環境部另行制定(ding)。

　　第二十一條　本規定自2021年1月1日起實施。《國家環境保護總(zong)局建設項(xiang)目環境影(ying)響評(ping)價文(wen)件審批程序規定》（國家環境保護總(zong)局令第29號(hao)）同時廢止(zhi)。

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